楊永明（中）宣布，由第三公正單位成立「收視稽核委員會」，未來收視行為調查，將納「收視質」，促進電視節目優質化。（圖／記者王鼎鈞）
現行電視收視率調查及廣告購買機制，嚴重影響電視產業的正常營運，為提升電視節目品質，新聞局7日宣布，整合、媒合、協調產官學界，由第三公正單位成立「收視稽核委員會」，未來收視行為調查，除了收視率，還將納入「收視質」調查。
新聞局長楊永明召開記者會表示，未來將透過由第三公正單位成立的「數位媒體收視行為調查及稽核委員會」（收視稽核委員會），重新檢視目前收視率調查機制，推動全新的數位收視行為調查與稽核機制，並試辦「收視質」調查，要在數位電視元年與產業一同為健全電視收視環境努力。
楊永明說明，在他上任後，業界不斷反應，現行電視收視率調查機制及廣告購買機制，嚴重影響電視產業的正常營運，讓電視節目品質無法提升，特別是國際新聞比例過低、重播率過高，致資訊及節目多元性不足，加以數位匯流及雲端興起時代，電視收視行為隨之變化，各界倡議應儘速重新檢視現行收視率問題。
在深入了解各方建議後，楊永明在去年8月間啟動專案，主動邀集學界、業界、廣告主及廣告相關公協會、媒體服務代理商協會、收視率調查公司及政府相關單位，研議具體可行的解決方向。後續也獲得行政院的支持和重視，於去年10年12日在「數位匯流產業發展策略會議」將新聞局列為「建立數位電視收視率調查機制」行動措施的主責部會。
楊永明強調，在經過7個月的協調，透過積極扮演「整合」、「媒合」及「協調」角色，已有具體推動結果，期在今年4月間由第三公正單位出面成立數位收視稽核委員會，監督數位電視收視行為調查及稽核機制試行，並同時試辦「收視質」調查。
楊永明表示，數位收視稽核委員會的成員將包括廣告主及廣告相關公協會、媒體廣告代理商協會、各頻道業者及有線電視系統、相關公協會、以及學界、消費者團體、主管機關等產、官、學、民代表擔任委員共同參與。
至於外界關心負責成立的第三公正單位如何產生，楊永明說，政府已規劃以公開招標方式尋找合適承辦者，因此可能是財團法人、社團法人或公司組織型態。也由於是由公正第三方出面委託辦理數位電視收視行為調查，並執行稽核，所以委員會的收視調查會更公正、公開，且無論是「收視率」或是「收視質」的調查結果都會更為精確。
新聞局進一步說明，自100年8月啟動專案後，為達到充分溝通，計邀集尼爾森行銷研究顧問股份有限公司、電視頻道業者及相關公協會、雲端暨聯網電視論壇、台灣有線寬頻產業協會、中華電信MOD、廣告主協會、媒體服務代理商公（協）會、行政院數位匯流專案小組、經濟部工業局、資策會及學者專家共同研商，召開3次大型諮詢公聽會、2次核心小組專案會議及相關12次工作會議。
新聞局表示，經7個月協調，達成「聚焦共識」，包括：一、新聞局負責協助建立數位電視收視率調查機制；工業局負責新興媒體收視行為調查；二、由第三公正單位成立「數位電視收視行為調查及稽核委員會」，現階段以數位電視為主；三、資策會負責協助訂定規格、欄位及標準；四、收視率調查範圍，原則同意調查對象為數位無線電視（數位無線行動電視暫以推估方式處理）、數位有線電視平台及中華電信MOD平台（含各類頻道、VOD、時移及PVR等）。
新聞局表示，未來數位收視行為調查會改由數位收視稽核委員會委託尼爾森公司辦理，包括收視率及收視質的調查，但業界如果要使用收視率或收視質調查數據報告，和現在一樣仍須付費向尼爾森公司洽購議價。
至於調查架構、調查的範圍、如何抽樣、調查的相關的技術規範、稽核制度，都需要經由這個委員會討論。而尼爾森公司所的調查結果，也必須經過這委員會的稽核。
新聞局表示，由於這個機制尚須試行，在正式導入市場運行，與現行機制會有並行及磨合期，但因為尼爾森公司是「數位媒體收視行為調查及稽核委員會」合作單位之一，未來將受託執行「收視率」與「收視質」的調查，所以，各界對於這全新機制的可行性均寄予厚望。
在經費部分，新聞局指出，這個機制從籌組、試行到正式導入都需要時間，所以今年4月至105年底，政府會編列合理經費支援數位收視稽核委員會運作；106年政府階段性支援任務完成之後，則交由委員會自行研商決定後續的運作方式。
楊永明說，這是一個因應數位匯流、雲端產業興起，以及為改善收視調查機制，所產生的全新數位媒體收視行為調查及稽核機制，產學界都抱以極高的期待，這個機制對提升民眾收視權益也會發揮正面影響，所以政府在初期提供必要及基本的行政運作及研究經費協助，輔助這個機制順利成立及運作，也是必要的。
楊永明強調，收視率議題是傳播學界與電視業界共同關注的焦點，不僅對電視產業發展具關鍵性，收視率也牽動節目製作方向與品質，對民眾收視環境有很大影響，此次能夠彙集相關各方共同投入，並且成功建立整合共識，以此作為起點，相信能夠進一步為產業帶來良性發展。
楊永明表示，新聞局會持續站在產業輔導的立場，在改善電視收視行為的議題上發揮協調、整合與媒合的功能，為營造更健全的廣電產業環境及提升民眾收視權益努力。
原文網址: 新聞局媒合新機制 納收視質調查促電視節目優質化 (第1頁/共3頁)| 頭條新聞 | NOWnews 今日新聞網 http://www.nownews.com/2012/03/07/11490-2792374.htm#ixzz1qDt8HFbj
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